Jorge Napoleão Xavier foi advogado e exerceu o cargo de vereador em Araçatuba, assumindo mandato em momento significativo da história política do município. Ingressou na Câmara Municipal ao ocupar a vaga deixada por Antônio Saraiva, quando este renunciou ao cargo de vereador e à presidência da Câmara para assumir a Prefeitura de Araçatuba, em 15 de maio de 1982.

Sua atuação integra um período importante da vida legislativa da cidade, marcado por mudanças administrativas e institucionais. Jorge Napoleão Xavier permanece registrado na memória política de Araçatuba como parte do quadro de representantes que contribuíram para o funcionamento do Legislativo municipal.